制造业改造，说明了就是产业升级，通过进行设备更新等方式，提升自动化覆盖率等，从而提升制造业产业竞争力，更好地对接国际市场。

2013年，我国产业结构调整取得了积极进展，改造提升制造业各项工作稳步推进，化解产能过剩矛盾有序进行，国家出台多项支持服务业发展的政策措施，服务业发展势头良好，为国民经济的持续增长提供了有力支撑。2013年前11个月，全国规模以上高技术制造业增加值增长11.7%，比规模以上工业高2个百分点。战略性新兴产业的规模和质量显著提升。2013年，服务业增加值占国内生产总值的比重超过了第二产业。随着新兴服务业态的快速发展，服务业对促进经济社会发展的作用将更加突出。但也要看到，我国产业规模的扩大与质量的提升并不同步，一些行业产能过剩和有效需求不足的矛盾凸显，产业布局不合理问题比较突出，生产性服务业发展总体滞后，转方式、调结构的任务紧迫而艰巨。

那么制造业改造的目的何在呢?

一是化解产能过剩。贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，会同有关部门和地方政府，加强政策引导和组织协调，促进过剩产能有序化解。二是调整和优化生产力布局。综合平衡重点产业发展对资源、能源、市场等方面的外部条件要求，加快调整和优化生产力布局，优化资源配置。三是引导产业转移和承接。充分发挥区域比较优势，推动东部地区加快产业升级，加快形成以先进制造业和现代服务业为主体的产业格局，引导中西部地区充分利用当地特色资源，承接产业转移。四是发展高端制造业。立足于新一轮国际竞争的需要，加快发展高端制造业，推动产业高端化发展。引导企业加快设备更新改造，发展高附加值、市场需求潜力大的新产品。五是稳定和拓展外需。采取有效措施稳定国际市场份额，提高出口产品的科技含量，继续限制高耗能、高污染和低附加值产品出口。

总而言之，2014年，国家发展改革委将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快完善产业发展的相关政策和市场环境，发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化创新驱动，加快改造提升传统产业，推动服务业大发展，促进产业转型升级。

编辑：吴明

装备制造业品牌顾问与产业研究专家-中工联创

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