中工联创近期观察，继经历了2012年“胆战心惊”的“滑铁卢”事件，2013欧美对华光伏双反、欧盟初裁征高额税后，已然跌落低谷的中国光伏产业似乎迎来了“柳暗花明”的转机，虽短期内尚无明显回暖迹象，但国家出台的各项补贴政策的支持和企业为寻求自救付出的努力，使光伏发电市场的前路显现光明。有人说，光伏产业的春天近了。那么，我国光伏市场近来又迎来了哪些利好因素？这些利好因素将对光伏市场产生何种影响？由近期财政部出台的一系列举措似乎能够感受到国家的决心。

7月31日从财政部获悉，该部门近日发文明确国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金将通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。

财政部在这份名为《关于分布式光伏发电实行按照电量补贴政策等有关问题的通知》中强调，申请补贴的分布式光伏发电项目必须要事先按照程序完成备案，而且项目应已建成投产，符合并网相关条件，并完成并网验收等电网接入工作。

通知指出，享受金太阳示范工程补助资金、太阳能光电建筑应用财政补助资金的项目不属于分布式光伏发电补贴范围。光伏电站执行价格主管部门确定的光伏发电上网电价，不属于分布式光伏发电补贴范围。

对于补贴标准，通知指出，将综合考虑分布式光伏上网电价、发电成本和销售电价等情况确定，并适时调整。具体补贴标准待国家发展改革委出台分布式光伏上网电价后再另行发文明确。

根据通知，除分布式光伏发电补贴资金外，光伏电站、大型风力发电、地热能、海洋能、生物质能等可再生能源发电的补贴资金继续按去年财政部、国家发展改革委、国家能源局印发的《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》的通知管理。不过，为加快资金拨付，将对有关程序进行简化。

分布式光伏发电特指采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。该模式倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，能有效提高同等规模光伏电站的发电量，并解决电力在升压及长途运输中的损耗问题。目前应用最广泛的分布式光伏发电系统是建在城市建筑物屋顶的光伏发电项目。但该类项目必须接入公共电网，与公共电网一起为附近的用户供电。

本月中旬发布的《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》明确提出，要大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。并将对分布式光伏发电实行按照电量补贴的政策。根据资源条件和建设成本，制定光伏电站分区域上网标杆电价，通过招标等竞争方式发现价格和补贴标准。

编辑：吴明

装备制造业品牌顾问与产业研究专家-中工联创

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