新一轮的五年规划期即将到来，从中央到地方，各种规划编制正如火如荼。我们在百度中搜索关键词“十三五规划”，即刻跳出的都是热点：“机器人产业十三五规划”、“新材料产业十三五规划”、 “信息产业十三五规划”、“大数据产业十三五规划”、“体育产业十三五规划”、“文化产业十三五规划”等等。

不可否认，这些产业都是我国目前的产业薄弱环节，未来有很大的市场发展空间，是国家倡导的新产业方向。于是，我们担心的可怕的事情就来了，如同广为流传的“关于犹太人与中国人开加油站”的故事一样，在规划尚未出台之前，全国各地的规划新产业已经纷纷启动，基地雏形已现，做腾飞之势了。

例如，2014年可谓机器人年，产业投资热情持续高涨，众多机器人基地或园区，如雨后春笋般的冒出来，全国已成规模的就已在十个以上。产业布局较为分散，除西北、东南分布较少外，华南、华东、华中、华北、东北等地区都已有一定的发展，并已形成珠三角（佛山、东莞、广州、深圳、柳州等）、长三角（上海、南京、丽水等）这样的产业集群。再从各地政府的规划看产业发展的雄心，可以说是宏大再宏大。

表 全国地区机器人产业规划目标

地区	规划目标
上海	预计2020年，机器人产业规模达600至800亿元
江苏	机器人产业年均增长25%，2017年规模要达到1000亿元，其中南京就要在2020年建成年销售规模上千亿元的“中国机器人产业先进基地”
广州	到2020年，要培育形成超千亿元的以工业机器人为核心的智能装备产业集群
重庆	到2020年,重庆市将形成具有全球影响力的机器人产业基地;全市机器人产业销售收入达到1000亿元,成为重庆市新的支柱产业
深圳	发布机器人产业发展白皮书，2020年深圳市机器人产业保守估计总规模将达到3615亿元，增加值将达到1265亿元；乐观来看，2020年深圳市机器人产业总规模将达到5468亿元，增加值将达到1913亿元

#p#副标题#e#
除上表列举的千亿级的规划外，百亿级别的规划基地更是数不胜数，合肥500亿元，马鞍山200亿元，唐山200亿元，青岛100亿元，湖北100亿元等等。反观市场需求，中国的工业机器人销量虽然十年间从2005年的4400台提高到2014年的5.6万台，年复合增长率达32.66%。但以年复合增长率30%，以及平均每台工业机器人30万元价格计算，预测到2020年中国市场需求是27万台，810亿元的规模，理想达到千亿级别。相较之于我们的产能规划，一个重庆市就足以满足了。而按照上述所列的规划产能就已超出需求5-6倍。

国家机器人产业“十三五”规划预计在今年底出台，届时现有投资已完成，新增投资在加大。虽然市场投资直接受资本逐利的因素影响，本无可厚非。但是由于我们的规划总是滞后于产业发展与市场进入的进程，从而造成一哄而上的局面。并且，虽然国家现在提倡简政放权，要求政府对企业经营不再过多干涉，当然包括投资。但为产业健康发展还是理应因势利导，不能依旧为盲目追求本地的GDP而听任之甚至促使之无序发展，从而造成对产业的伤害。

因此，还是希望我们的产业规划能够做到前瞻性、预警性。不要总是节奏上慢一拍，刚做完预测，就要总结问题，永远处于被动调整的状态中。并且，对于各地政府来说，管辖区域内的产业规划一定要结合当地的资源配置来做，不要再像某些地方为了招商，在区位、资金、产业、消费、人才等诸多方面都毫无优势的情况下，却执意要大力发展如电商、大数据等“时髦”产业等，规划多少亿级别的发展目标。浪费财政税收不说，相信最终只是幻想，并沦为笑谈。

作者：中工联创高级研究员 周昕
编辑：中工联创
装备制造业品牌顾问与产业研究专家-中工联创 
更多内容请关注中工联创官方微博：“中工联创”
官方微信：“中工联创” 
欢迎转载，请注明