编者按：在经济下行压力加大的情况下，国家将开工建设一批沿海核电、特高压输电等重大能源项目。4月18日，新一届国家能源委员会首次会议，重点研究了能源发展中的相关战略问题和重大项目。

此举被赋予为稳增长、提高能源保障能力的重要措施，也被视为调整能源结构、转变发展方式的有效抓手，尤其是“为经济增长提供支撑”。

中国政府网昨日(4月20日)消息，国务院总理李克强18日主持召开了新一届国家能源委员会首次会议，研究讨论了能源发展中的相关战略问题和重大项目。

据《每日经济新闻》记者了解，此次会议透露出的核心信息，是在经济下行压力加大的情况下，国家将开工建设一批核电、特高压输电、太阳能发电基地、大的水电站等重大能源项目。

此举被赋予为稳增长、提高能源保障能力的重要措施，也被视为调整能源结构、转变发展方式的有效抓手，尤其是要“为经济增长提供支撑”。值得注意的是，在本次会议上，对于核电的基调是，只开工东部沿海项目。

东部沿海新核电项目将启动

上一次国家能源委全体会议还是4年之前的事情。国家能源委员会在今年4月18日召开的第二次全体会议，就在能源领域发展释放出两个重要信息：核电和特高压。

李克强总理强调，当前要开工一批重大项目。“要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。”

针对我国核电发展的问题，会议明确要对沿海核电进行开工。而内陆核电的发展与之前的政策保持一致，即在“十二五”期间不安排内陆核电项目。

中国社科院新能源专家刘强在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在内陆开工核电站确实应该慎重，如果有安全保障是可以的，其实也不复杂，就是安全保障问题。“实际上，核能发展是对煤炭能源的替代问题，综合考虑我国当前经济发展实际情况，我国核电发展的困境并不是很大。”

据记者了解，我国核电站大多分布在东部沿海地区，因为在这里建设核电站不用担心水源问题，核电站在发电过程中，大量的能量会以热能形式排放，需要足够的冷却水。而沿海地区取之不尽的海水，无疑比内陆河流或湖泊具有优势。

亦有部分专家表示，由于东部地区经济发达，能源需求较多，在建设核电站时也会考虑这部分因素，但更多是从安全角度考虑。

就在4月初，有消息称中国内陆首家核电站筹备开工，此消息一出立刻引发业界种种猜想。但不久之后，湖南桃花江核电公司在官网上回应称，公司将继续严格按照国家有关规定进行前期准备，并不是“即将开工”。

李克强总理在提出东部重启核电项目建设之外，还表示要促进煤炭集中高效利用代替粗放使用，保护大气环境。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽对《每日经济新闻》记者表示，从清洁能源发展的角度来讲，现在正是发展核电最好的时候。“不能说煤炭资源使用上压下来，别的又上不来，现在正是需要国家发展清洁能源的时候。”他表示，煤炭资源的压缩，肯定要让其他能源顶替上来，比如天然气、核电。

采用第三代核电技术

3年前，由于受日本福岛核电站事故的影响，中国在发展核电上作出了政策性调整。2011年，国务院决定在核安全规划批准前，暂停审批核电项目，包括在做前期工作的项目。2012年10月，又通过了一系列核能规划，以重启部分被暂停的核电项目，但内陆核电站被排除在外。

“不能说十年没有一个项目，让国内企业没法过日子。你要给，企业市场就能一直发展，新建项目要逐渐摸索，通过市场来推动技术提高。”刘强表示，从市场角度来讲，未来应该尽量采取国产技术，因为核电并不像别的商品，它有很特殊的一面，如果没有项目可以发展，国有技术就会退步。

国家核安全局网站显示，今年以来，国家核安全局已经批复通徐大堡核电厂1、2机组厂址和海阳核电厂3、4号机组厂址的选择审查意见。

据了解，这两个核电厂将使用的技术，是中国从美国引进的第三代核电技术AP1000。

国家核电技术公司专家委员会专家汤紫德此前向《每日经济新闻》记者表示，我国发展核电的总体思路是要在安全的基础上高效发展。在技术上，要采用国际上最先进的、有着最为严格安全标准的技术。

据汤紫德介绍，未来AP1000技术将是中国核电的主导技术，尽管现在还没有机组投入商业运行，但这一技术的应用将是大势所趋。

根据姜克隽的说法，“从技术上讲，从美国引进的第三代AP1000的技术在全国还没有正式实施，这种技术目前从理论上讲已经非常成熟，中国的这个核电站是最早建设的，这对中国来讲是个好机会，不能等到全世界都发展了，我们才发展，未来国内核电站都会以这种技术为主。”

据了解，今后我国核电站主要将采用AP系列，以及中国自主研发的CAP系列等第三代核电技术。

针对能源技术方面的问题，李克强总理表示，要积极创造体制条件，着力完善相关专业服务，努力形成各方合力，推动先进能源技术装备“走出去”。

有关核电“走出去”的呼声由来已久，刘强表示，扶持中国核电企业发展以及“走出去”是未来的一项战略需求。在全球核电市场上，除技术实力外，更多的是一种资本运作，中国核电企业“走出去”既要有技术，也要有商业模式。

姜克隽表示，中国企业肯定要“走出去”，目前世界多半在建的核电站都在中国，“走出去”也符合国家战略需要，我国的技术已经很有竞争力了。

编辑：吴明

装备制造业品牌顾问与产业研究专家-中工联创

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