2012年3月3日，全国“两会”将在北京拉开帷幕。历届“两会”所关注的议题内容都是当年政府重点关注和重点扶持的对象。因此，本网针对本届“两会”可能涉及到的利好工程机械行业的相关议题进行了初步预测，提炼关键词。以期能够与行业人士共同探讨本届“两会”热点，助力行业把脉2012年发展动向。

民生问题一直是历届“两会”的关注焦点，只是每年侧重点不同，去年年底，中央经济工作会议中提到要“稳中求进”，2012年作为经济转型推进之年，民生问题仍将成为本次“两会”的一条主线。因此，结构性减税、收入分配制度调整、土地制度改革、资源价格改革以及进一步放松民间资本准入条件等问题的讨论都将围绕促进民生这一主线做文章。另据专家预测，本届“两会”讨论经济转型和如何面临外需增速放缓风险的可能性比较大。按“十二五”规划，七大战略性新兴产业、传统制造业升级和刺激国内需求是未来经济增长的方向，也很有可能是此次两会讨论的重要话题。

关键词一：西部大开发

2012年2月20日，国务院正式批复同意国家发展改革委组织编制的《西部大开发“十二五”规划》。《规划》中明确指出要继续把基础设施建设放在优先位置，突出交通和水利两个关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。发展特色优势产业，建设国家能源、资源深加工、装备制造业和战略性新兴产业基地。此条消息在全国“两会”之前发布，无疑给工程机械行业打一了针兴奋剂。

数据显示，“十二五”期间，新疆地区每年将投入1000亿用于城市建设；预计1200亿至1500亿元投入交通基础设施建设，建设公路1.1万千米，其中高速公路1966千米，国道省道1300多千米。今年农村公路建设将投资20亿元，建设4500千米，改善40个乡镇通沥青路，解决500个建制村通公路问题。这将为筑路机械、养护机械、混凝土及沥青设备带来巨大的发展机会。目前，路面机械已出现供不应求的局面。据了解，未来5年，新疆还将规划投资1311亿元发展水利事业。此外，矿藏资源的勘察开发力度也将进一步加大，中央财政单位在2010年就追加了1.1亿元用于新疆矿产资源勘察，支持力度可见一斑。

2012年，新疆投资总额达7240多亿元的178个项目将陆续开工建设。项目的纷至沓来，资金的如潮涌入，极大地刺激着工程机械产品在疆的销售，工程机械将在新疆市场大有所为。

关键词二：新能源开发

在国家大力提倡并鼓励发展新能源和央企产业援疆的大背景下，众多央企相继投入到新疆风电产业的开发热潮中，新疆风电产业迎来发展的大好时期。“十二五”将是中国风电产业发展从“建设大基地、融入大电网”向“集中式与分布式并重”转变的5年，将是中国风电踏上可持续发展道路的5年。作为我国第二大风能资源富集区，新疆得天独厚的自然资源条件，加之央企援疆的资金、人才、技术、管理和市场等优势，风电资源开发也将全面“提速”。

近日，中国节能环保集团新疆风电场二期49.5兆瓦风电项目获得核准批复，成为又一家进军新疆风电产业的中央企业。继华电、华能、大唐等中央企业先后在新疆开发风电项目后，去年底，中国北车和中核集团相继宣布进军新疆风电产业。风电场建设的迅猛发展将有力地推动新疆风电设备制造业的发展，给工程机械企业进军新疆带来众多机遇。

通过本届“两会”，风电、太阳能等新能源行业发展方向将进一步明晰，相关政策将进一步细化，中国风电行业也将在良好的政策环境引导下在可持续发展道路上继续前进，通过自身技术进步、行业整合及海内外的市场拓展，推动风电这个清洁能源的主力军更健康地成长。

关键词三：制造业升级

近年来，工程机械企业认识到靠规模取胜的发展方式已经越来越不适用了，产业升级、产品升级与技术创新才是企业立足的根本。作为中国装备制造产业最重要的组成部分，中国工程机械行业正快速成长。以徐工、中联重科、柳工为代表的中国大型装备制造企业，在产品、创新能力提升上不仅屡有突破，同时其全球资源掌控、运用能力，海外市场深入拓展能力等，也全方位增强。

除了将市场半径从发展中国家延伸到发达国家外，中国企业还越来越熟练地应用国际收购、合作的方式，发展海外业务。中国工程机械代表企业，不仅继续巩固在中国市场的地位，更在门槛甚高的国际市场全力突破。

对于中国装备制造业以及工程机械产业未来发展，中国工业和信息化部副部长苏波指出：“‘十二五’时期中国工业发展要坚持走中国特色新型工业化道路，以加快转变发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，以科技进步和创新为重要支撑，加快推进转型升级，培育壮大战略性新兴产业，大幅提升产业核心竞争力，全面提高工业发展的质量和效益。中国必须大力培育和发展战略性新兴产业，加快中国装备制造业转变发展方式，推动产业结构调整。面向中国工业转型升级和战略性新兴产业发展的重大需求，按照市场引导、创新驱动、重点突破、引领发展的要求，重点发展传统产业转型升级和战略性新兴产业发展所需的高技术高附加值装备，着力提升技术创新能力。力争到2020年高端装备制造产业销售收入在装备制造业中的占比提高到25%，把高端装备制造业培育成为国民经济的支柱产业。”

目前，《工业转型升级规划（2011-2015年）》提出，要抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平，促进装备制造业由大变强。这为“十二五”装备制造业发展指明了方向，明确了重点。

关键词四：保障房建设

去年和前年的全国两会上，保障房是一个热议的话题，也是近年政府关注的核心问题之一，这不仅是对抗高房价的工具，更是关系到解决民生居住问题以及城镇化的重点工程。“十二五”期间，我国明确要新建各类保障性住房3600万套的目标，意味着年均720万套，据统计，2010年全国新建保障房任务为580万套，2011年新建任务为1000万套。住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊日前表示，2012年全国保障房在建的工程量将达到约1800万套，在继续抓开工的同时，将突出抓建成量。在新开工700万套目标的基础上，已经明确2012年基本建成保障房500万套以上，竣工量不低于2011年。

对于工程机械行业来说，虽然保障房等房地产投资的拉动作用不再像过去五年中约占固定资产投资的23%左右，但在国家硬性政策的支撑下，这一板块仍然是行业经济的拉动点之一。